災害ボランティアセンター事業

 大河原町社会福祉協議会では、大規模災害が起きたときに被災者の生活及び自立を支援し、町内外から駆けつけてくださるボランティアのみなさんの力がより生かせるよう「災害ボランティアセンター」を立ち上げます。
 災害ボランティアセンターでは、ボランティアの需要(ボランティアをしてほしいという声)と供給(ボランティアをしたいという思い)を調整します。
 平常時には、災害に対する心構えや災害ボランティアセンターの理解を深めるための研修会や大規模災害時にスムーズに活動が行える体制作り等の「備え」のための活動を行ないます。

災害ボランティア活動とは

 平成15年7月26日に発生した宮城県北部連続地震をはじめ、全国各地で発生している様々な災害において、被災地(者)支援を目的とする災害ボランティア活動は、住民やそのまちの復興に大きな役割を果たし成果を上げてきました。
 全国各地から個人の意思により集まったボランティア・NPOは、被災住民の生活復興を共通目的として様々な形で力となってくれる存在です。
 行政は、地域住民が安心して生活するための環境を整える支援をしていかなくてはなりませんが、災害時には公平性を求められるなど、個人のニーズに対応することができません。
 そのような部分へ積極的に介入でき、被災者が持つ個別のニーズに応じた支援ができるのが災害ボランティアであり、決して行政の下請け的労力の提供者ではありません。
 また、ボランティア自身も、被災者に対して一方的に支援する側に回るだけでなく、地元の住民とともに復興の道のりを歩み、被災者や被災地域の力が高まる関わりを意識した「地元住民との協働」の視点が重要になります。

災害ボランティアセンターの重要性

 大きな災害になればなるほど、県内をはじめ全国から多くのボランティアが何らかの支援をしたいと被災地に掛け付けます。阪神・淡路大地震では、個人の意思により現地に駈け付け、活動を行なったボランティアの数は目を見張るものがありました。
 しかし、特に災害直後の時期、駈けつけたボランティアが個人や団体の判断のもとで活動を行なったことにより、ボランティア供給の地域格差、情報の混乱などボランティアによる二次災害が起きてしまいました。
 これはボランティアを受け入れる地域にとって、ボランティアの善意の気持ちを逆に作用させてしまう、招いてはならない状態です。
 そうした混乱を防ぐために、より早急かつ効率的にボランティアの需要と供給を整えることが重要です。そのため、その地域規模(被害規模)に応じた災害ボランティアセンターを立ち上げ、被災者のニーズとボランティアをコーディネートすることが、被災者(者)復興への最も近道のひとつであると思われます。
 一方で、平成20年に発生した岩手・宮城内陸地震の事例のように災害ボランティアセンターを立ち上げずに、周辺地域の住民(ボランティア)の力を借りて、従来の社会福祉協議会(以下社協)ボランティアセンターのコーディネーターの元に支援活動にあたる場合もあります。
 災害ボランティアセンターありきではなく被災の状況や地域性に合わせた、被災地(者)支援の手段の一つであると捉えたいものです。
 また、ボランティアは被災地(者)支援のために訪れる存在です。災害ボランティアセンターもボランティアを受け入れることを目的に運営するのではなく、第1義的に被災者支援のために存在し運営しなくてはならないことを忘れてはなりません。

災害ボランティアセンターの担い手

災害ボランティアセンターの立ち上げ、運営にあたっては、これまで様々な形態で実践がなされています。
 災害ボランティアセンターは多くの方々の力によって多角的に運営されなければなりません。言い方を変えれば、ある一つの特定された機関によって運営されるのではなく、様々な得意分野の知識を持った方々が力を出し合える、開かれた災害ボランティアセンターとして運営していく必要があります。
 その担い手の一つとして、宮城県の地域防災計画では市町村単位において、被災地の市町村社協が中心となって災害ボランティアセンターを運営していくこととなっています。
 市町村社協は、日常のボランティア支援のノウハウやNPO、行政、自治組織関係機関とのネットワークを活かして、行政だけではなく地域にある民間団体や社会資源、地域住民などと協力して災害ボランティアセンターを立ち上げ運営していくことが望まれます。

※ 宮城県社会福祉協議会【災害ボランティアセンター設置運営の手引きより】

災害対応防災ゲーム「クロスロード」

「クロスロード」とは、英語で「岐路」「分かれ道」を意味し、カードに沿ったいろいろなシチュエーション(状況)を想定し、自分だったらどうするかを考え、また、グループみんなで話し合いながら、様々な意見や価値観を参加者同士共有することを目的としています。災害時には多くのジレンマを伴う重大な決断がせまらられますが、このゲームには阪神大震災の際、問題や課題になったことが活かされています。

2015年11月18日